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中共莆田市市場監督管理局黨組關于原中共莆田市工商行政管理局黨組巡察整改情況的通報
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中共莆田市市場監督管理局黨組關于

原中共莆田市工商行政管理局黨組巡察整改情況的通報

 

根據莆田市委巡察工作統一部署,2018年6月20日至7月31日,市委巡察一組對原市工商行政管理局黨組開展了巡察,并于2018年9月19日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、強化政治意識,抓實落細巡察整改工作

(一)提高思想認識,增強行動自覺。原市工商局黨組始終把巡察整改工作作為重大政治任務抓緊抓實。2018年9月19日市委巡察反饋后,當晚即召開黨組擴大會議,傳達學習習近平總書記關于巡察工作的重要指示精神以及市委巡察反饋會精神,動員部署巡察整改工作。2018年9月21日召開黨員干部大會并以文件形式通報巡察反饋意見和市委巡察一組的要求,督促各責任單位認真落實整改任務。2018年11月13日,召開巡察整改專題民主生活會,市局班子成員聚焦巡察反饋的問題,深入剖析檢查,開展批評和自我批評,明確了今后努力方向。

(二)強化組織領導,壓緊壓實責任。原市工商局黨組主動承當巡察整改主體責任,明確以原市工商局黨組書記、局長沈國順為組長的巡察整改工作領導小組統籌負責整改工作。局主要領導嚴格履行第一責任人職責,先后召開4次黨組擴大會議、4次局長辦公會議和3次巡察整改工作推進會,研究部署、協調推進整改工作;局領導班子成員按照“一崗雙責”的要求,抓好分管部門、掛鉤單位的整改任務;各責任單位具體整改、具體落實,形成了上下聯動、齊心協力抓整改的工作格局。

(三)突出問題導向,務求整改實效。研究制定《落實市委巡察一組關于巡察情況反饋意見的整改方案》(莆市工商黨組 2018〕36號),將巡察反饋6個方面22項問題細化分解為68個問題,制定了174條整改措施,明確整改目標、責任領導、責任單位、責任人員和完成時限,并建立整改工作臺賬。實行巡察整改周報和“銷號落實”制度,每周對照工作臺賬,掛圖整改,逐條逐項督促整改進展,研究解決問題,確保條條有整改,件件有著落。

(四)注重建章立制,鞏固整改成果。堅持標本兼治、綜合治理。局黨組既立足具體問題,認真抓好整改實效;又突出長效治理,強化建章立制,先后出臺、修訂了《中共莆田市工商局黨組議事規則》、《莆田市工商局關于辦理鞋類商標侵權案件的指導意見》、《莆田市工商局關于改進和規范行政執法辦案工作的指導意見》等制度33項,堅決把巡察整改成果通過制度的形式予以鞏固,確保整改成效落到實處。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)黨的政治建設方面

1.貫徹決策部署不夠有力

整改情況:一是2018年9月6日印發《莆田市工商局黨組理論學習中心組學習制度》(莆市工商黨組〔2018〕29號),完善制度,科學計劃,強化學習,抓好落實。2018年10月31日印發《中共莆田市工商局黨組關于修訂黨組議事規則等有關制度的通知》(莆市工商黨組〔2018〕40號),對黨組議事規則進行修訂完善。二是局黨組于2018年10月30日學習了《中央深化黨和國家機構改革方案》,并于2018年10月22日組織機關全體干部職工學習了《深化黨和國家機構改革方案》;要求全體干部以積極的心態認識改革、支持改革、服從改革,做到機構改革期間秩序不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減。三是2018年2月8日印發《莆田市工商局關于認真學習貫徹省委于偉國書記市委林寶金書記市政府李建輝市長重要批示精神的通知 》(莆市工商綜〔2018〕27號),切實抓好工作落實。四是認真落實市委市政府關于推進高質量發展和落實趕超工作部署中對工商工作要求,2018年8月份以來先后出臺《莆田市工商局關于印發深化放管服改革優化營商環境十條措施的通知》(莆市工商注〔2018〕151號)、《莆田市工商局關于開展“營商環境大家談”活動暨注冊登記質量評析工作的通知》(莆市工商注〔2018〕172號),代擬出臺《莆田市人民政府辦公室關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》(莆政辦〔2018〕139號),壓縮企業開辦時間,提升窗口服務水平,不斷優化莆田市營商環境。2018年9月份召開市企業信用信息建設工作領導小組成員單位聯絡員會議,進一步擴大歸集面,已收集企業信用信息歸集總量達174400條,位于全省前列。五是組織“雙隨機”成員單位學習全省國家企業信用信息公示系統(福建)建設工作聯席會議紀要(2018年1號)通報莆田市的經驗做法;配合抓好守信激勵和失信懲戒工作,莆田市綜合信用排名在全國262個地級市中位列第41名。六是2018年9月份已下發進一步開展“嚴排查、嚴整治、嚴監管”活動的通知,召開工作會議,并對各單位活動開展情況進行通報。2018年10月15日下午,組織機關全體干部職工學習《市委市政府關于迅即組織開展安全生產嚴排查嚴整治嚴監管活動的通知》《福建省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等安全生產相關文件。

問責情況:8名處級干部在巡察整改民主生活會上批評幫助。

2.政治領導不夠有力

1)關于“把關定向有偏差”的問題。

整改情況:一是市委巡察以來,已開展集中教育、觀看警示片等9場次,先后于2018年9月25日至27日、10月9日至11日組織開展兩期為期3天的全系統科級干部教育培訓班,組織2次執法支隊人員專題廉政教育會議,舉辦由全系統科級干部參加的新修訂《中國共產黨紀律處分條例》教育黨課,增強黨員干部的廉潔從政意識。二是2018年11月2日組織全系統干部職工參加2013年以來全系統違法違紀案件剖析教育會議,用身邊人和事教育干部職工,進一步起到警示作用。三是加強監督監管力度,開展廉政風險排查工作,重點突出對執法辦案機構黨風廉政風險排查,共排查廉政風險點152個,制定防控措施158條,有效規避執法風險。

2)關于“執法目的不明確”的問題。

整改情況:一是加強部署。2018年以來,先后出臺了《關于印發2018年商標侵權違法行為專項整治行動工作方案的通知》(莆市工商標〔2018〕28號)、《關于辦理鞋類商標侵權案件的指導意見》(莆市工商綜〔2018〕141號)等措施辦法;2018年8月份以來,先后通過系統下發了《關于加大執法力度嚴打仿冒鞋違法行為的緊急通知》《關于加大力度嚴打安福電商城及周邊制售“仿冒鞋”違法行為的緊急通知》等專項執法行動方案,對打擊仿冒鞋作了周密安排。二是加大力度。完善“跨區域、交叉、錯時”執法機制,推行“5+2”“白+黑”等錯時執法方式,嚴厲打擊鞋類商標侵權違法行為。城廂區工商局、荔城區工商局排班輪流開展聯合執法行動,重點對安福小區、西庚小區、勝利北路、廈門銀行路段等進行嚴打,涵江區工商局聯合城廂、荔城區工商局開展跨區執法。三是強化績效。提高工商所打擊商標侵權績效考評分值比重,推動各執法辦案單位加強對商標侵權行為的打擊力度,2018年7月至今全市工商系統共立案查處商標侵權違法案件174件,查獲假冒成品鞋10833雙,半成品鞋7029雙,罰沒604.57萬元,其中移送司法機關5件。四是注重引導。加強商標侵權案件案后回訪,制作《莆田市工商局商標侵權案件回訪表》和《商標注冊建議書》,下發各辦案單位,對違法當事人經營情況適時進行跟蹤回訪。按照“無標創標、有標創牌”的原則,著力引導莆田市鞋服等行業企業創建自主品牌,叫響莆田制造,維護好莆田市的良好形象,2018年7月至今,全市新增注冊商標13608件。五是擴大宣傳。協助莆田市商標品牌協會舉辦莆田市首屆商標品牌高峰論壇。在《湄洲日報》《湄洲論壇》分別刊發了《多管齊下保護注冊商標專用權》《莆田市實施商標品牌戰略的若干舉措》等調研文章,福建日報等媒體報道莆田市打擊假冒侵權的做法與成效。商標工作信息得到國務院領導批示肯定。

3)關于“派出機構管理缺失”的問題

整改情況:一是加強基層教育管理。自2018年10月12日起至11月19日用一個月多時間,在全市工商系統開展監管執法及廉政風險防范學習教育活動,通過組織黨紀法規學習、觀看電教片、舉辦“規范執法、法紀教育、作風紀律”等專題講座、剖析通報內部違紀違法案件、進行監管執法大討論等,進一步強化警示教育。二是加強基層考評指導。結合基層實際,重新修訂了《機關指導基層綜合評定細則》,并下發《機關指導基層重點工作考評項目標準》,每半年由市局業務科室采取明察暗訪、電腦聯網查詢、抽查檔案等方式,對區工商局(分局)、工商所工作進行評分、通報排名,每季度由區工商局組織對工商所綜合評定,形成常態化的幫建、指導機制,進一步規范基層建設。三是加強基層黨建工作。督促區工商局(分局)黨組抓好基層工商所黨建工作,完善制度機制,開展好黨支部達標創星活動。結合《中國共產黨黨支部工作條例(試行)》,適時開展黨的建設工作大檢查,進一步建強基層黨組織,提升基層各項建設的規范化水平。四是加強基層日常督查。采取明察暗訪,現場指出存在問題的形式,有針對性地提出意見和建議。五是加強基層投訴處理,對發現的苗頭性和傾向性問題及時進行處置。2018年以來共受理辦結市效能辦、12345轉辦、紅盾網登記、來電來訪等渠道的效能投訴24件,未發現違紀違法問題。

3.民主氛圍有待加強

整改情況:一是已于2018年10月8日、2018年10月30日組織黨組中心組學習了《中國共產黨黨組工作條例》(試行)和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,嚴格執行黨章黨紀,切實加強民主集中制建設。二是重新修訂印發《中共莆田市工商局黨組議事規則》,并嚴格予以執行。三是2018年11月13日召開巡察整改專題民主生活會,黨組書記在會上進行自我批評,領導干部要加強自身修養,注重工作方法,自覺接受干部監督。

4.決策機制執行不到位

整改情況:城廂區工商局黨組已重新研究上報該干部考核等次。原市工商局已于2018年10月30日召開黨組會研究決定取消該干部2016年度考核優秀等次,撤銷其2016年度嘉獎獎勵;根據城廂區工商局的推薦建議,重新確定為稱職等次。

問責情況:結合其他問題給予1名科級干部誡勉談話。

(二)黨的思想建設方面

1.著眼錘煉黨性抓理論武裝不夠重視

1)關于“黨組著眼錘煉黨性抓理論武裝不夠重視”的問題

整改情況:一是2018年9月制定出臺了《莆田市工商局黨組理論學習中心組學習制度》(莆市工商黨組〔2018〕29號)、《黨組理論學習中心組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想學習計劃》(莆市工商黨組〔2018〕35號)并按照計劃要求嚴格予以執行;2018年10月30日黨組集中學習了市委《莆田市黨委(黨組)理論學習中心組學習實施細則》(莆委辦發〔2017〕35號)文件精神。二是組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神網絡知識測試,領導干部帶頭抓好學習。重新分發黨組中心組記錄本和黨員個人學習記錄本,各領導干部按照要求規范學習記錄。三是不清楚“六大紀律”和“兩學一做”內容的個別處級干部和混淆支部民主生活會與組織生活會概念的2名處級領導干部在巡察整改專題民主生活會上做對照檢查,并進行批評幫助。

2)關于“黨支部學習不規范”的問題

整改情況:一是2018年9月制定《中共莆田市工商局黨組關于在全市工商系統落實興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮的通知》(莆市工商黨組〔2018〕24號)、《中共莆田市工商局黨組關于開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想“大宣講”活動的通知》(莆市工商黨組〔2018〕30號)等學習教育計劃,并已組織2次黨支部專題學習討論活動。二是2018年11月1日組織開展各黨支部黨建工作大檢查工作,督促要求各黨支部對檢查發現的問題立行立改,嚴格執行學習制度。并由機關黨委書記對沒有開展“兩學一做”學習教育常態化制度化三個專題學習討論的第二、三、五、六黨支部書記進行約談。

2.落實意識形態工作責任制有差距

1)關于“責任落實不到位”的問題

整改情況:一是2018年9月19日市工商局召開黨組會傳達學習了《2018年度縣區(管委會)、市直單位落實意識形態工作責任制考核辦法》,2018年10月30日黨組中心組學習了《中共莆田市委辦公室關于認真抓好中央巡視發現問題整改進一步落實黨委(黨組)意識形態工作責任制的通知》。已研究制訂了《2018年莆田市工商局落實意識形態工作責任制考核辦法任務分解表》,進一步明確了黨組及班子成員的相關責任。二是落實意識形態工作通報制度,每年至少在黨內通報1次意識形態領域情況,2018年9月21日下午在市工商局召開了黨員大會,通報了2018年度上半年意識形態工作情況。三是完善意識形態工作責任制的監督檢查機制,每年對下級黨組織開展1次專題督查,已于2018年10月16日至10月18日對各區工商局(分局)開展了意識形態工作專項督查。四是市局班子成員、區工商局(分局)“一把手”、各黨支部書記述職報告已補充意識形態內容。

2)關于“未把落實意識形態工作責任制情況納入2018年第1批選拔任用干部的考核工作的問題

整改情況:一是2018年第1批選任干部述職報告中已補充落實意識形態工作責任制情況。二是2017年度以來新提任的全部24名科級干部述職報告中已補充意識形態內容。三是加強業務學習,明確對新提任的干部將加強意識形態方面的考核。

3)關于“工作隊伍保障不足”的問題

整改情況:一是2018年11月1日印發《莆田市工商局關于修訂新聞發言人 政府采購 機關工作人員考勤及請銷假等3項制度的通知》(莆市工商綜〔2018〕191號),根據莆田市黨政機關新聞發布工作實施細則的有關要求對新聞發言人制度進行了修訂,明確新聞發言人的職責與要求。確定主要負責人為第一新聞發言人,新聞發言人負責組織實施本單位新聞發布和政策解讀工作,根據授權發布相關信息。二是各單位確定新聞發布相關業務人員擔任新聞聯絡員,組建工作團隊,負責與各級宣傳部門、政府新聞辦公室和新聞媒體保持聯系,協調新聞發布會的召開,完成新聞發言人委托的事務。三是2018年11月1日印發《莆田市工商局關于確定新聞發言人的通知》(莆市工商辦〔2018〕190號),按要求上報市委宣傳部備案。市局及6個區工商局(分局)各確定新聞發言人1人、聯絡員1人,建立了工作隊伍。四是2018年9月29日下發《關于進一步加強網評員等工作的通知》,明確分管辦公室領導負責全局網絡安全工作,確定各科室共17名干部為網絡安全工作的聯系人、網絡輿情監測員、網絡閱評員,明確其工作職責。

(三)黨的組織建設方面

1.選人用人不規范

1)關于“選拔任用程序不規范”的問題

整改情況:一是2018年10月30日組織黨組中心組學習,認真學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定,增強組織人事紀律觀念,嚴格按照規定條件和程序開展干部選拔任用工作,始終堅持德才兼備、以德為先和民主、公開、競爭、擇優等原則,堅決防止任人唯親、拉票等不正之風。二是指定專人,認真做好會議記錄,防止出現類似漏記現象。三是2018年11月5日,組織機關黨委委員集中學習《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《黨政領導干部選拔任用條例》等相關規定,并要求在今后工作中認真落實、嚴格執行。

問責情況:結合其他問題合給予1名科級干部批評教育。

2)關于“提任干部機關黨委出具意見不規范的問題

整改情況:11月5日,組織機關黨委委員集中學習《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《干部任用條例》等相關規定,并要求在今后工作中認真落實、嚴格執行。

3關于“干部調整過于頻繁”的問題

整改情況:一是2018年11月13日組織黨組中心組學習市委組織部《關于深入貫徹執行〈黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)〉的實施意見》(莆委組督〔2010〕16號),深刻領會文件精神。二是重新修訂《中共莆田市工商局黨組關于科級干部選拔任用的若干意見》(莆市工商黨組〔2018〕40號),經2018年10月30日黨組會研究后發文,規定“干部在同一崗位一般應任滿2年,在同級機關任職未滿3年,一般不得交流到上級機關工作”,進一步明確了干部調整交流期限。三是今后工作中嚴格按照規定調整交流干部,避免出現干部調整過于頻繁的問題,確保干部隊伍穩定。

4關于“干部管理不嚴格,考勤不嚴格”的問題

整改情況:一是2018年11月1日修訂《莆田市工商局機關工作人員考勤及請銷假制度》(莆市工商綜〔2018〕191號),11月1日開始實行簽退。二是每周2次對市局干部職工和派遣人員的在崗在位情況進行督查。三是采取不打招呼的方式,對各區工商局、分局進行明察暗訪,督促各單位切實抓好考勤工作。

2.抓黨建工作不夠有力

1)關于“黨組履行黨建工作責任制不到位”的問題

整改情況:一是嚴格按照《2018年機關黨建工作要點》開展黨建工作,已于2018年9月份出臺《莆田市工商局黨組深化全面從嚴治黨主體責任清單》(莆市工商黨組〔2018〕32號),并嚴格執行。二是已將黨員領導干部按照普通黨員身份編排到各機關黨支部,并按照要求過好雙重組織生活會。2018年11月1日對市局各機關黨支部黨建工作進行檢查,并立行立改。三是2018年10月16至10月18日組織對各區工商局、分局全面從嚴治黨主體責任落實情況進行督導,并下發《關于各區工商局(分局)2017年以來全面從嚴治黨主體責任落實情況的通報》(工作情況通報2018〕22號),督促指導各單位抓好問題整改落實工作,不斷推動黨的建設和全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸落地。

2)關于“黨支部功能虛化、弱化問題尤為突出”的問題

整改情況:一是壓實責任。2018年7月12日通過OA發出《關于進一步規范主題黨日活動開展要求的通知》《關于開展基層黨支部達標創星活動的實施方案》等相關制度,每年對各黨支部創建工作情況開展檢查,評定各黨支部星級,推動黨支部功能進一步得到強化。組織各黨支部集中學習《關于黨內政治生活的若干準則》《關于深入推進黨支部主題黨日的指導意見》(閩委組通〔2018〕99號)和莆田市基層黨支部主題黨日活動參考資料,要求系統各黨支部嚴格對標落實到位,并明確專人記錄、材料歸檔整理。同時,以提升組織力為重點,突出政治功能,每年年底開展述職評議,層層壓實黨建責任。二是加強教育。先后于2018年9月25日至27日、10月9日至11日舉辦兩期輪訓班,各工商所所長(支部書記)全部參加了培訓。2018年11月9日舉辦全市工商系統黨務知識培訓,全市系統黨務工作者參加了培訓。各黨支部開展了習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”專題學習討論, 2018年7月份以來共組織集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想11次;2018年度共組織黨員開展應知應會知識測試、“黨員e家”十九大精神專題學習及考試以及監察法學習測試200多人次。三是檢查落實。2018年10月組織對各區工商局、分局開展全面從嚴治黨責任制檢查并予以通報,并督促各單位抓好整改落實。2018年11月1日對市局各機關黨支部黨建工作進行檢查,現場指出問題并督促整改。下一步將結合本輪機構改革工作,進一步加強基層組織建設。

問責情況:結合其他問題給予1名科級干部批評教育。

3)關于“支部書記履職不認真”的問題

整改情況:一是組織各黨支部在支部學習會議上認真學習《中國共產黨黨支部工作條例(試行)》,嚴格落實黨支部書記及各支委會委員職責,確保履職到位。二是各黨支部按照要求認真組織開展黨員信息排查工作,并按照規定予以歸檔。三是已于2018年11月1日結合“兩學一做”教育制度化常態化不到位等情況對6個黨支部的時任書記進行集體約談問責。

問責情況:結合其他問題給予1名科級干部誡勉談話,給予5名科級干部批評教育。

4)關于“不重視發展黨員”的問題

整改情況:一是2018年11月9日,組織全市工商系統分管黨建工作領導、機關黨委委員、各黨支部委員、機關黨委人員和各工商所政治指導員等黨務工作者開展黨務工作培訓,提升系統黨務工作水平。二是原市工商局機關各黨支部對本科室非黨員干部進行排查,共有13名非中共黨員,并根據實際情況積極發展入黨。三是5名新發展的黨員相關手續已通過市直機關黨工委進行審核,并補齊相關材料。

5)關于“黨員管理不夠規范”的問題

整改情況:已通過“黨員e家”平臺完成黨員組織關系轉移工作,組織各支部組織委員進行現場教學,提升黨務工作業務水平,進一步規范黨員管理。

6)關于“黨員意識淡化”的問題

整改情況:一是重新組織排查各黨支部2008年以來黨費繳納情況,共核實補繳11815元。二是2018年7月份以來,均按照黨章有關要求,每月按時足額收繳黨員黨費。

問責情況:結合其他問題給予1名科級干部批評教育。

7)關于黨員檔案缺件”的問題

整改情況:一是成立整改小組,全面梳理排查檔案缺失人員名單及缺失的具體檔案,列出材料缺失黨員具體缺失的檔案材料,開展查補工作。二是經查,27名黨員干部檔案沒有《入黨積極分子考察表》,現已在檔案中找到8份。其余的19名黨員沒有此表的原因是在入黨時沒有積極分子考察這項程序或沒有規定將《入黨積極分子考察表》歸檔,相關黨員同志已填寫情況說明。三是11名沒有《入黨志愿書》的黨員,已找到3名,其余8名缺失材料的黨員材料則組織人員實地走訪他們的入黨所在單位、入黨時的黨支部書記、入黨介紹人以及黨員同志,收集第一手資料作為佐證材料,已于2018年11月9日全部走訪完成。四是對于8名無《入黨志愿書》的黨員,在實地走訪的基礎上,召開黨支部黨員大會、機關黨委委員會,對2名具有預備黨員轉正記錄的同志,確認為中共黨員身份;其他6名同志因暫時找不到他們入黨時所在黨支部和上級黨委確定其為預備黨員和轉正時的記錄,暫不予以確認中共黨員身份。

(三)黨的作風建設方面

1.形式主義、官僚主義整治不徹底

1)關于“作風不深入”的問題

整改情況:嚴格落實《莆田市工商局關于進一步深化基層建設的意見》(莆市工商人〔2015〕151號),原市工商局分管掛鉤領導有針對性地安排下基層特別是邊遠工商所進行工作調研,特別是解決實際困難,強化業務工作指導。市委巡察之后,市局領導共下鄉指導開展工作40次,有力推動各項工作在基層落到實處。

2)關于“發文數量多”的問題

整改情況:2018年10月10日通過系統下發《關于進一步嚴格控制發文數量的通知》,具體明確10條嚴格控制發文數量措施,切實抓好落實。2018年第四季度發文48份,平均每月16份,比2018年上半年每月平均34份有大幅度下降,取得明顯的成效。

3)關于“照搬照抄發文”的問題

整改情況:一是下發《關于進一步嚴格控制發文數量的通知》,加強發文審核與把關,對上位文件已發至區工商局(分局)特別是公開發布且未明確要求出臺貫徹文件的,原則上不配套發文,確需要發文的應結合實際提出新舉措。二是廢止原《莆田市工商局關于印發市場主體雙隨機抽查工作實施細則的通知》(莆市工商綜〔2017〕69號),在《福建省工商系統市場主體“雙隨機”抽查實施辦法》的基礎上結合我市實際情況,2018年11月1日重新修訂《莆田市工商系統市場主體“雙隨機、一公開”抽查實施細則》(莆市工商綜 〔2018〕193號),要求各單位嚴格執行落實。

問責情況:針對該問題,對1名科級干部給予批評教育。

2.市場監管主動作為較欠缺

1)關于“雙隨機工作開展不扎實”的問題

             整改情況:一是2018年8月8日,通過系統下發《關于開展鞋類行業個體工商戶定向雙隨機抽查工作的指導意見》,要求各單位強化鞋類行業個體工商戶監管,進一步規范鞋類行業生產經營秩序。二是市政府辦公室已正式印發原市工商局代擬稿《莆田市跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作實施方案》(莆政辦 2018〕 113 號)。三是市政府已同意由市數字辦開發建設莆田市“雙隨機一公開”抽查管理平臺,并配合數字辦做好平臺功能需求及開發工作。四是《雙隨機抽查工作細則》經局長辦公會議研究通過,并印發文件予以執行,并于2018年10月19日邀請原省工商局專家開展企業監管和雙隨機抽查工作培訓。

2)關于“抽查結果未及時錄入”的問題

整改情況:一是2018年9月29日,召開市企業信用信息建設工作領導小組成員單位聯絡員會議,引導各部門通過監管協同平臺錄入雙隨機抽查結果,推動部門間信息共享。截至2018年10月18日,全市企業信用信息歸集總量達174400條,位于全省前列。二是市政府同意并印發《雙隨機抽查工作考評細則》,將雙隨機抽查工作列入市政府年度績效考評內容。三是積極配合市發改委做好守信激勵和失信懲戒工作,取得初步成效,莆田市綜合信用排名在全國262個地級市中位列第26名,進入前50名的信用示范城市創建的門檻。

3)關于“事后監管不到位”的問題

整改情況:已制作《莆田市工商局商標侵權案件回訪表》和《商標注冊建議書》,下發各辦案單位,供辦案單位在查辦商標侵權案件時參考使用,在作出行政處罰后,根據情況適時進行案后回訪。市委巡察后,市局已回訪商標侵權案件60件,其中指導企業經營者規范使用商標、標識8家,督促38家轉型不再開展商標侵權經營行為,停止經營12家,案件正在執行2家。

4)關于“監管行為不主動”的問題

整改情況:一是強化認識。涵江區工商局于2018年10月11日召開執法監管討論會,會上通報了白塘工商所監管形同虛設的問題,督促各工商所做好無照經營監管工作;同時發布《關于進一步做好安全生產工作的通知》,全面部署無照監管任務,要求對涉及無照經營的安全工作再組織、再學習、再排查。二是強化核查。涵江區工商局通過建立案件回訪制、與安監站建立監管信息互通機制、加強與網格中心平臺對接等方式,進一步加強無照經營監管工作,對網格中心抄告無照工單進行逐一電話核實、實地走訪查看,對確實無照的經營戶要求其辦照,目前已經核實辦照355家。2018年9月份起,涵江區各工商所加強對辦公場所、學校等地段周邊經營商戶進行走訪登記,查看營業執照和經營情況,建立工作臺賬406家。三強化指導。進一步加強全市無照監管及相關領域執法監管的督促指導力度。在執法監管領域,采取了一月一通報、個案指定管轄、工商所執法監管工作半年度一評定等方式,促進全市22個基層工商所提升執法監管效能。在無照監管領域,進一步推動查處無照經營工作納入網格化管理,健全基層無照排查機制,提高屬地管理效能。2018年6月29日印發了《全市工商系統進一步抓好無照經營排查整治工作方案的通知》(莆市工商企監〔2018〕124號),以大型商業綜合體、老舊街區、校園周邊、工業園區、集貿市場、宗教民俗場所、第五屆世界佛教論壇使用的賓館周邊為重點區域在全市開展無照經營整治。2018年6月至2019年1月,全市工商系統共立案查處無照經營案件132件,罰沒金額27.12萬元。四是強化培訓。2018年10月19日,舉辦全市工商系統查處無照經營業務培訓班,進一步提高基層執法干部查處無照經營工作水平。各區工商局、分局也積極召開無證無照聯絡員會議、加強部門間聯動執法、積極落實抄告制度、推行網格化管理、開展無照案件“回頭看”等措施扎實有序推進無照監管及相關領域執法監管工作。

問責情況:結合其他問題對1名科級干部給予誡勉談話。

5)關于“監管弱項明顯存在”的問題

整改情況:一是莆田市電視臺、莆田廣播電臺、湄洲日報已納入省局廣告監測平臺監測范疇,目前正在試運行階段;及時受理市人行移送一則涉嫌違法互聯網廣告案件線索;轉發省局《關于進一步推進互聯網廣告專項整治行動的通知》,組織各縣區工商局加大力度整治互聯網虛假違法廣告,今年來已查處互聯網廣告案件151件,占廣告案件總數的61.63%。二是2018年10月份組織召開莆田市網絡市場監管局際聯席會議,通報當前工作情況,研究部署下一步工作,并認真開展宣傳活動,購買印制《電子商務法》200冊及網絡交易管理辦法宣傳冊500冊;2018年8月17日出臺《創建網絡市場監管與服務示范點工作方案》(莆市工商網監〔2018〕156號),并嚴格予以執行。2018年9月以來,由市局網監科統一受理網絡違法經營投訴舉報線索,并對辦案單位查辦網絡案件進行跟蹤、指導和督促。三是扎實推進流通領域商品質量監管。巡察以來,共開展473批次的家用電器、電動自行車、農資等民生領域產品抽檢,不合格49批次,并予以立案查處。四是通報2018年縣區工商局消費投訴工作情況,全年共受理消費者咨詢申訴舉報3.58萬件,為消費者挽回經濟損失986.2萬元;組織三大運營商行政約談會暨誠信經營講座、深入萬達金街舉辦誠信經營講座,在華林工業園區組織“誠信興商月”、“質量月”大型宣傳活動。五是2018年8月份以來,先后印發《進一步規范前期物業服務市場秩序專項行動》(莆市工商市2018〕147號)、《開展秋季“掃黑除惡治亂”專項整治行動》(莆市工商綜2018〕168號)等專項行動文件,在原市工商局門戶網站紅盾網開設合同監管的民意征集,向社會公開征集有關意見和建議。截止2019年1月31日,共查處各類合同違法行為案件42起,罰沒36.32萬元;已受理物業投訴3件、舉報件1件,檢查物業服務企業180戶(占轄區物業企業總數的99%)排查發現違法案件線索26條,責令24家物業企業返還物業費150.1萬元。六是2018年10月15日開始為期1個月,通過福建日報、莆田市工商局微信等平臺面向全社會征集莆田市范圍內的涉嫌違反《反不正當競爭法》的案件線索,新增突破商業賄賂案件類型,目前共立案查處反不正當競爭案件41件,其中仿冒混淆9件、虛假宣傳27件、商業詆毀2件、商業賄賂1件、不正當有獎銷售2件。

3.違反中央八項規定和實施細則精神時有發生

1)關于“接待費核算不準確”的問題

整改情況:組織學習并嚴格執行《莆田市工商局機關財務管理辦法》(莆市工商財 2018〕4號)、《莆田市工商局關于印發莆田市工商系統公務接待管理工作規定的通知》(莆市工商辦〔2017〕254號),明確接待費支出的核算,強化財務管理;機關辦公用茶嚴格按照《莆田市財政局關于明確市直機關辦公用茶開支標準的通知》(莆財行〔2018〕12號)執行。

問責情況:結合其他問題對2名科級干部給予誡勉談話。

2)關于“在局機關列支協會接待費”的問題

整改情況:省個私協人員3人次費用于2018年10月19日由市個私協會賬戶匯回機關賬戶,已經整改到位。嚴格規范報銷管理。對報銷憑證不齊全或內容不一致的,超標準、超預算、超范圍開支的公務接待費,不予報銷。公務接待實行一事一結,不得多單集中報銷。

問責情況:結合其他問題對2名科級干部給予誡勉談話。

3)關于“報銷支出不嚴格”的問題

整改情況:2018年7月份已收回重復報銷款項。今后將加強報銷審批管理,嚴格按照《莆田市工商局差旅費管理規定》(莆市工商財 〔2018〕4號)規定要求,一是完善事前審批制度,機關全體工作人員出差由部門負責人(各科室、隊、直屬單位)預審并經單位分管負責人審核后,報單位主要負責人審批,因單位主要負責人外出的,可先行口頭或電話報告,待事后補辦審批手續。二是為避免重復報銷,駕駛員出差報銷不和其他出差人員同單報銷。局領導未帶分管科室(部門)人員出差的,其出差補貼由駕駛員一并制單報銷。駕駛員出差報銷應有車隊長證明方可報銷。三是工作人員出差結束后應當及時辦理報銷手續,差旅費報銷原則上采取一事一報。

問責情況:針對該問題,對重復報銷的4名干部給予提醒談話;同時結合其他問題對4名科級干部給予批評教育,對2名科級干部給予誡勉談話。

4)關于“報銷支出不嚴格”的問題

整改情況:一是進一步嚴肅財經紀律,加強報銷意見審核,嚴格把關,強化資金預算管理。二是裝修辦公室及購買家具款項由原市工商局賬戶列支,款項由原市工商局賬戶匯回市個私協賬戶,并由局機關作好資產管理。

問責情況:結合其他問題對2名科級干部給予誡勉談話。

5)關于“局機關委員會擴大經費支出范圍”的問題

整改情況:一是款項已于2018年10月19日由市工商局工會匯回局機關委員會賬戶。二是嚴格執行《莆田市工商局機關財務管理辦法》,加強資金的使用管理,在各用款單位編制年度預算的基礎上,明確各項經費支出的列支渠道。支出管理嚴格按批準的預算和計劃用款,按財務制度和開支標準審批,按規定的資金渠道列支。三是嚴格按照相關經費使用規定,加強報銷審批管理,確保機關委員會經費用于黨的活動支出。

問責情況:結合其他問題對1名科級干部給予誡勉談話。

4.存在特權現象

整改情況:13名違規列支話費的干部退還話費共計4.76萬元。

5.下屬單位中違反中央八項規定精神情況

1)關于“荔城區工商局違規支付干部住宿租金”的問題

整改情況:一是經查,荔城區工商局因辦公大樓無宿舍用途,無多余房間作為辦案人員夜間執法休息、抗臺防汛值班等應急使用,而機關大院內也無單間出租房,于2012年11月至2017年4月租賃局機關辦公樓院內2號樓401室的三房一廳套房,面積共87.05平方米,作為應急宿舍使用。2012年11月至2017年4月,荔城區工商局共實際支付租金70800元。二是2012年11月,該局新任的黨組成員、副局長,因該同志為仙游籍,且家住仙游縣,城區內無住房,根據福建省工商局出臺的《福建省工商行政管理系統異地交流任職干部住房問題的暫行規定》,可由單位租用住房,每年租房經費標準控制在3500元以內,由單位列支,不發給個人,超過部分由居住人自理。考慮應急宿舍保留一間備用后,還有兩間空余。該同志于2012年11月至2017年4月(共4年零5個月)使用該宿舍空余的一間。根據使用人使用期限按份分擔的方式確定需由個人自理金額,扣除省直垂管期間可享受的科級干部租房補貼,該同志需承擔2012年11月至2017年4月期間不符合規定的房租共計16163元,其中2012年11月至2014年12月需承擔超標房租為2763元,2015年1月至2017年4月需承擔房租為13400元。三是2015年7月,荔城區工商局新任黨組成員、主任科員,因其身患疾病,在2015年9月至2016年5月期間使用荔城區工商局租賃401室套房的一間房間作為午休宿舍。該同志需承擔2015年9月至2016年5月期間不符合規定的房租4500元。四是兩位同志分別于2018年7月18日、10月8日將應承擔的房租4500元、16163元全部退還到荔城區工商局賬戶。荔城區工商局負責承擔2012年11月至2017年4月期間應急宿舍的房租計50137元,該租房費用由荔城區工商局按財務規定進行核銷。

問責情況:針對該問題,對2名科級干部給予誡勉談話。

2)關于“荔城區工商局西天尾工商所虛假報銷燃油費”的問題

整改情況:經查,荔城區工商局西天尾工商所分別于2014年2月25日虛報2013年8月2日--10月31日共計13次執法車輛(閩B67039)燃料費,報銷金額共計4749.8元;2014年3月24日虛報2013年11月3日---2014年1月29日共計13次聯合執法車輛(閩B67039)燃料費,報銷金額達6406元,兩項合計11155.8元。所違規套取的財政資金用于發放節日福利,現已將違規發放的11155.8元財政資金追回。

問責情況:結合其他問題對1名科級干部給予行政撤職處分,降為科員。

3)關于湄洲島工商分局頻繁報銷出差補貼的問題

整改情況:一是逐筆核對,對沒有市局或其它上級部門正式文字通知的差旅費全部清退,2014年度共清退93天,計930元;2015年度共清退80天,計2400元,共計金額3330元,已全部收回。二是加強學習財經紀律有關規定,嚴肅財經紀律,嚴格按規定報銷差旅費。

問責情況:結合其他問題對1名科級干部給予行政警告處分。

4)關于“秀嶼區工商局聘用的臨時工駕駛員工作量明顯偏少”的問題

整改情況:一是秀嶼區工商局已辭退聘用的臨時工駕駛員。二是秀嶼區工商局對各單位司勤人員進行定人定崗定責,要求各單位在車輛調度方面統籌安排工作,發揮車輛駕駛員的工作能動性和積極性,多承擔些其他業務工作。

問責情況:結合其他問題對1名科級干部給予行政警告處分。

(五)黨的紀律建設方面

1.執行組織紀律不夠嚴格

整改情況:一是2018年 11月13日組織黨組中心組集中學習《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,熟悉掌握具體政策規定和填報要求,切實增強紀律意識、規矩意識和組織觀念。二是班子成員在民主生活會上剖析原因、汲取教訓,開展批評和自我批評,進行教育幫助。6名未按規定要求報告的班子成員在民主生活會上就有關事項進行說明。三是通過組織學習有關規定,進一步加強落實領導干部報告個人有關事項規定,做到如實規范報告個人有關事項,堅決防止出現漏報、少報現象。

2.執行廉潔紀律不夠嚴格

整改情況:一是2018年組織集中教育、觀看警示片等9場次,先后組織開展兩期為期3天的全系統科級干部教育培訓班,組織2次執法支隊人員專題廉政教育會議,舉辦由全系統科級干部參加的新修訂《中國共產黨紀律處分條例》教育黨課,增強黨員干部的廉潔從政意識。二是2018年11月2日對2013年以來全系統違法違紀案件進行剖析教育,用身邊人和事教育干部職工,進一步起到警示作用。三是2018年8月份在全局開展廉政和監管風險排查和評估工作,圍繞行政審批權、行政執法權、隊伍管理權、財務管理權等,進一步查找在權力運行、制度機制、思想道德等方面存在的風險,重新確定風險等級,檢查落實防控措施,并按部門和個人崗位分別填寫《廉政和監管風險點自查評定情況登記表》。全局共排查廉政風險點152條,制定防控措施158條,切實做到早發現、早提醒、早糾正。

3.執行工作紀律不夠嚴格

整改情況:一是對聘用駕駛員加強審查,嚴格把關,強化駕駛員日常安全行車教育和職業道德素質教育。嚴格按照《莆田市工商局關于印發機要通信應急用車及執法執勤用車管理制度的通知》(莆市工商辦 2017〕 207號)規定,加強車輛日常管理,同時在全市工商系統統一啟用福建省公務用車信息綜合管理平臺2.0版,全系統47部執法車統一納入平臺調度和管理,進一步嚴格車輛審批,實現無紙化系統派車,駕駛員全面安裝派車系統手機APP,實現網上接單,網上開始與結束行程記錄,全程電子化留痕。組織開展公務用車專題培訓會,解讀《莆田市公務用車使用問答(二十條)》等相關政策文件,進一步規范公務車輛使用。二是2018年11月1日修訂《莆田市工商局機關工作人員考勤及請銷假制度》(莆市工商綜〔2018〕191號),更加嚴格考勤管理,按規定扣發獎金、工資。加強對工資經辦人員的業務培訓,加強工資相關制度的普及教育,杜絕類似事件發生,已收回違規發放工資80888元。三是加強對違反物品扣押程序的整改。要求各辦案單位嚴格落實《莆田市工商行政管理系統行政執法與監督辦法》(莆市工商法〔2017〕193號)中關于實施強制措施行為的規定: “實施行政強制措施應當向分管領導和局長報告,并取得批準。情況緊急,需要當場實施行政強制措施的,辦案人員應當在二十四小時內向分管領導和局長報告,并補辦批準手續”,“實施查封、扣押的,應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單”。同時結合2018年11月2日的規范執法及作風紀律專題視頻講座,以及2018年10月22日-24日執法檢查活動,進一步規范執法工作。

問責情況:針對該問題,對1名工資經辦干部給予批評教育,對10名違規領取工資的干部給予批評教育。

4.執行生活紀律不夠嚴格

整改情況:一是先后于2018年10月8日、10月30日黨組中心組學習了《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定。二是2018年10月19日出臺了《莆田市工商局關于開展監管執法及廉政風險防范學習教育活動的通知》(莆市工商綜〔2018〕187號),在全市工商系統開展監管執法及廉政風險防范學習教育活動。三是2018年11月2日召開全市工商系統規范執法及作風紀律專題視頻講座,進行黨紀法規教育,并對2013年以來全市工商系統所有違規違紀違法案件進行了專題剖析和通報,用身邊事警示身邊人。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

1.主體責任不嚴實

1)關于“思想重視不夠”的問題

整改情況:一是按照市委全面從嚴治黨主體責任清單,結合工商工作實際,2018年9月20日印發《中共莆田市工商局黨組關于印發深化全面從嚴治黨主體責任清單的通知》(莆市工商黨組〔2018〕32號),對主體責任清單重新修訂,并嚴格予以執行。二是已于巡察期間2018年7月26日,召開2018年上半年黨風廉政建設形勢分析專題會議。今后將更加重視黨風廉政建設,逐項抓好落實主體責任清單,及時召開半年度和年度黨風廉政建設分析會,拉緊年初部署、年中形勢分析、年底檢查報告的工作鏈條,壓緊壓實主體責任,不斷把全面從嚴治黨引向深入。

2)關于“廉政教育缺失”的問題

整改情況:一是把廉政教育列入教育培訓課程安排,分別于2018年9月25日-27日、10月9日-11日舉辦了2期科級干部專題班,組織系統干部集中學習了《中國共產黨紀律處分條例》《莆田市工商局關于進一步規范廉政責任談話實行兩表格一記錄辦法的通知》(莆市工商黨組 〔2017〕10號)等文件精神。市委巡察以來,已開展集中教育、觀看警示片等9場次。二是2018年10月19日出臺了《莆田市工商局關于開展監管執法及廉政風險防范學習教育活動的通知》(莆市工商綜〔2018〕187號),在全市工商系統開展監管執法及廉政風險防范學習教育活動;2018年11月2日召開全市工商系統規范執法及作風紀律專題視頻講座,對2013年以來全市工商系統所有違規違紀違法案件進行了專題剖析和通報。

3)關于“廉政談話不到位”的問題

整改情況:一是已組織黨組和全體干部職工分別集中學習《關于進一步規范落實廉政責任談話制度有關問題的通知》,規范廉政責任談話兩表格一記錄。二是2018年度廉政責任談話已按照規定要求,嚴格落實到位。其中原市工商局黨組書記和班子成員及區工商局(分局)一把手談話共15場次,原市工商局領導班子成員和分管科室負責人及掛鉤單位黨組共談話24場次;各科室負責人也分別對本科室干部職工進行了廉政談話。三是今后將嚴格按照要求,分批次及時開展廉政責任談話,做到早發現、早提醒。

4)關于“檢查結果不運用的問題

整改情況:一是2018年9月份經黨組研究,結合工商工作實際,修訂《中共莆田市工商局黨組關于印發深化全面從嚴治黨主體責任清單的通知》(莆市工商黨組〔2018〕32號),并組織黨組中心組學習。二是組織人員對各區工商局、分局開展2017年度以來全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查,并下發《關于各區工商局(分局)2017年以來全面從嚴治黨主體責任落實情況的通報》(工作情況通報2018〕22號),要求各單位針對存在的問題及時予以整改。

5)關于“壓力傳導逐級遞減”的問題

整改情況:一是嚴格落實《莆田市工商局關于進一步深化基層建設的意見》(莆市工商人〔2015〕151號),結合實際重新修訂了《機關指導基層綜合評定細則》,加強機關指導基層,建立干部廉政檔案,并組織對干部廉政檔案進行更新。已開展領導干部離任經濟責任交接,推動內部財務監督和審計監督全履蓋。進一步完善黨風廉政建設與績效考評掛鉤管理制度,確保壓力傳導到位,發揮監督作用有效。二是結合基層實際,重新修訂《機關指導基層綜合評定細則》,并下發《莆田市工商局2018年下半年機關指導基層重點工作考評項目標準》。三是強化日常督查,采取定期不定期的方式,組織人員通過聽取情況匯報、檢查臺賬材料、實地走訪調查等方式,對意識形態工作任務、全面從嚴治黨主體責任、“效能建設實效”績效指標等落實情況進行明察暗訪,現場指出存在問題,并提出有針對性的意見和建議。

2.監督執紀不夠嚴

整改情況:一是給予原荔城區工商局分管領導通報批評(效能問責)。二是扣減原荔城區工商局分管領導市政府績效獎金,并按一般等次發放2017年度市政府的績效獎金。

3.廉政風險高位運行

1)關于“執法辦案人員獲取證據不規范”的問題

整改情況:一是 2018年10月22日-24日組織對各執法辦案單位落實2018年8月6日出臺的《莆田市工商局關于辦理鞋類商標侵權案件的指導意見》(莆市工商綜〔2018〕141號)開展執法檢查,并對查辦的鞋類商標侵權案件進行重點檢查。2018年11月2日,在全市工商系統舉辦規范執法及作風紀律專題視頻講座,強化執法人員的思想認識和業務標準。二是原市工商局于2018年10月30日出臺了《莆田市工商局關于改進和規范行政執法辦案工作的指導意見》(莆市工商綜〔2018〕189號),對調查取證問題進行明確規定,要求辦案人員應當依照法定程序調查、收集證據,禁止違反法定程序,采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段調查取證。不得隱匿、損毀、偽造、變造證據。辦案人員要加強法律法規宣傳,依法告知當事人有如實提供證據的義務。辦案人員提取的證據,應當真實合法。三是各執法辦案單位組織案件自查,并開展專題規范和法紀教育,學習了《莆田市工商局關于辦理鞋類商標侵權案件的指導意見》(莆市工商綜〔2018〕141號)文件,強調電腦中存有的“購銷合同”模板予以刪除,紙質“送貨單”予以銷毀。今后辦案過程中,嚴格禁止向行政相對人提供空白購銷合同和送貨單,切實做到客觀公正依法收集證據。

問責情況:結合其他問題對1名科級干部給予誡勉談話。

2)關于“采信證據不規范”的問題

整改情況:一是原市工商局及各區工商局(分局)及時組織各執法辦案單位學習《行政處罰法》《工商行政管理機關行政處罰程序規定》等法律法規,并要求執法辦案單位對相關鞋類商標侵權案件進行了自查,明確要求各單位對有證據證明涉嫌商標侵權的物品要做到應扣盡扣,對案件中相關責任人進行調查并予以嚴肅問責。二是要求各執法辦案單位汲取教訓,嚴格落實《福建省工商局關于印發福建省工商行政管理系統行政處罰案件涉案財物管理辦法的通知》(閩工商法〔2010〕586號)文件的規定,對涉案財物的管理實行“三專兩分離”的工作原則,對依法扣押(扣留)的涉案財物要嚴格按照管理辦法的規定執行,建立嚴格的涉案物品出入庫臺賬,妥善保管,對涉案物品的處置須報經領導審批,不得隨意處置。各區工商局、分局積極督促相關執法辦案單位對涉案財物管理進行整治和規范。三是原市工商局于2018年10月30日出臺了《莆田市工商局關于改進和規范行政執法辦案工作的指導意見》(莆市工商綜〔2018〕189號),對現場檢查問題和對現場違法物品處理的問題作了明確的規定,要求現場檢查應當客觀、全面、準確,必要時可以采取拍照、錄像等方式記錄現場情況,不得故意隱匿違法情節、場景或偽造現場。符合法律法規規定查封、扣押條件的,對有證據證明且依法應當予以沒收的涉嫌嚴重產品質量問題、商標侵權等違法的物品,要應扣盡扣、應封盡封。經查證對不能認定違法的物品,應及時解除封存、扣押。四是2018年10月22日-24日,原市工商局組織對各區工商局(分局)、原市工商局執法支隊落實2018年8月6日出臺的《莆田市工商局關于辦理鞋類商標侵權案件的指導意見》(莆市工商綜〔2018〕141號)開展執法檢查,重點檢查2018年8月6日指導意見出臺之后查辦的鞋類商標侵權案件,各執法辦案單位均在巡察后均能夠嚴格按照按照《商標法》和《行政強制法》有關規定規范執法。

問責情況:結合其他問題對1名科級干部給予行政撤職處分降為科員,對1名科級干部給予行政記過處分,對3名科級干部給予誡勉談話,責令1名科級干部、1名普通干部給予書面檢查,對1名干部給予批評教育。

3)關于“變相預收‘處罰金’”的問題

整改情況:一是原市工商局于2018年10月30日出臺《莆田市工商局關于改進和規范行政執法辦案工作的指導意見》(莆市工商綜〔2018〕189號)對扣押現金的問題作出明確規定,在今后的辦案中不得違規扣押現金。二是2018年10月22日-24日原市工商局組織對各區工商局(分局)、原市工商局執法支隊落實《莆田市工商局關于辦理鞋類商標侵權案件的指導意見》(莆市工商綜〔2018〕141號)情況開展執法檢查,現場重點檢查指導意見出臺之后查辦的鞋類商標侵權案件,未再發現預收處罰金情況存在。 三是各執法辦案單位認真組織學習《無證無照經營查處辦法》《工商行政管理機關行政處罰程序規定》《莆田市工商局關于辦理鞋類商標侵權案件的指導意見》等有關規定,進一步明確辦案紀律,規范執法行為。四是各單位對2017年10月1日《無證無照經營查處辦法》生效以后,執法辦案中是否存在扣押現金的現象進行全面自查,均未發現預收處罰金的情況存在。

4)關于“執法透明度不高”的問題

整改情況:原市工商局于2018年11月9日印發了《莆田市工商局行政執法音像記錄設備配備和使用管理暫行規定》(莆市工商競爭〔2018〕192號),將執法記錄儀、錄音筆、攝像機、視頻監控等全部納入音像記錄設備范疇,要求各行政執法機構在行政執法過程中,可以多種記錄設備并用,有配備執法記錄儀的行政執法機構應當使用執法記錄儀。使用音像記錄設備實行“誰使用誰負責”原則,各行政執法機構指定專門人員作為管理員,負責音像記錄設備和存儲設備的管理和維護,防止設備損毀、遺失。

4.執法辦案要求不嚴

1)關于“調查筆錄高度雷同的問題

整改情況:一是原市工商局于2018年10月30日出臺《莆田市工商局關于改進和規范行政執法辦案工作的指導意見》(莆市工商綜〔2018〕189號)對詢問調查筆錄制作的問題作出規定,要求按照案件事實和根據法律的規定,圍繞可能構成的違法行為,有針對性地進行調查和詢問,嚴禁簡單復制。二是2018年11月2日,在全市工商系統舉辦規范執法及作風紀律專題視頻講座,強化執法人員的思想認識和業務標準。各單位積極組織執法干部學習《行政處罰法》《工商行政管理機關行政處罰程序規定》等有關規定,并要求各辦案單位嚴格規范詢問筆錄的制作,實事求是開展調查取證,避免出現筆錄高度雷同情況。

2)關于“適用法律條文不恰當”的問題

整改情況:一是2018年10月22日-24日對組織對各執法辦案單位落實《莆田市工商局關于辦理鞋類商標侵權案件的指導意見》(莆市工商綜〔2018〕141號)開展執法檢查,現場重點檢查2018年8月6日之后查辦的鞋類商標侵權案件,并同步組織召開執法監管工作研討會,結合作風建設,對執法監管工作進行交流、討論,進一步規范監管執法行為。二是在全市開展執法業務知識培訓。2018年11月2日,在全市工商系統舉辦規范執法及作風紀律專題視頻講座,強化執法人員的思想認識和業務標準。各單位積極組織監管執法專題教育學習和規范工作,進一步提高辦案人員的業務知識水平。

問責情況:針對該問題,責令2名干部書面檢查。

3)關于“重要違法線索未處理”的問題

整改情況:一是原市工商局于2018年10月30日出臺了《莆田市工商局關于改進和規范行政執法辦案工作的指導意見》(莆市工商綜〔2018〕189號),對重要線索處理進行明確規定,要求辦案機構在調查、處理案件過程中,發現涉案違法物品有明確供貨來源的,或者發現其他違法線索,應當一并處理,或者移送、抄送有管轄權的行政機關處理。二是有關單位扎實推進重要違法線索的處理工作。(1)荔城區工商局鎮海工商所及時對相關經營者進行再核查,其所供述的供貨商沒有工商登記注冊信息;同時當事人也表示不清楚該經營部營業執照、詳細地址及聯系方式等信息,故無法進一步核實。今后在辦理同類案件時對已發現有明確的供貨商,依法作進一步調查處理或移送屬地工商機關查處。(2)涵江區工商局辦理的一起涉嫌銷售虛假宣傳和無廠名廠址產品案,該案件線索已于2018年5月8日抄告(涵工商執抄字〔2018〕5號)莆田市城廂區工商行政管理局。城廂區工商局自收到涵江區工商局移送的線索,對線索中提到的相關貿易有限公司進行調查。該貿易有限公司在知曉莆田市涵江區某生活用品店被涵江區工商局查處調查之后,已經主動撤掉廣告牌,各派送店不存在涵江區工商局移送函指出的違法行為的廣告牌。同時城廂區工商局召開了執法業務及辦案紀律培訓會,組織學習了《莆田市工商局關于辦理鞋類商標侵權案件的指導意見》中關于溯源的規定。并于2018年11月2日印發《城廂區工商局關于印發執法辦案相關制度的通知》(莆市城工商〔2018〕97號),其中對案件線索集中管理和研判工作進行規定,進一步規范了案件線索管理。

問責情況:結合其他問題對1名科級干部給予誡勉談話,責令1名干部書面檢查。

4)關于“運用自由裁量權不當”的問題

整改情況:一是2018年10月30日出臺了《莆田市工商局關于改進和規范行政執法辦案工作的指導意見》(莆市工商綜〔2018〕189號),對從輕減輕處罰問題進行明確規定,要求對當事人從輕、減輕處罰的,從嚴把關,案件經辦人員應對當事人是否具備相關條件進行調查,提出意見,簽字確認。對予以減輕處罰的案件,應經案審會研究決定。二是涵江區工商局從嚴把關“從輕處罰”申請,要求各辦案單位對需要從輕處罰的案件提前向審批領導匯報,同時要求辦案單位對在調查終結報告中對從輕的理由作具體描述。對困難證明等從輕證據要查證核實,由執法人員簽字確認后才能采納。對巡察后的案件從輕情況要進行跟蹤。三是各單位積極組織學習《行政處罰法》《福建省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權適用規則》《莆田市工商局關于辦理鞋類商標侵權案件的指導意見》、《莆田市工商局關于改進和規范行政執法辦案工作的指導意見》中對從輕或減輕處罰問題的有關規定,進一步提升執法辦案水平,規范裁量權使用。

問責情況:結合其他問題對2名科級干部、1名普通干部給予誡勉談話,責令1名干部書面檢查。

5)關于“提取關鍵證據不充分”的問題

整改情況:一是原市工商局于2018年10月30日出臺《莆田市工商局關于改進和規范行政執法辦案工作的指導意見》(莆市工商綜〔2018〕189號),對關于調查取證的問題作出進一步明確的規定,要求:“貨值金額、經營額、違法所得等要素是案件量罰的重要依據,辦案人員應當全面、完整調查與其相關的關鍵證據,對現場標價、進貨出貨單據、銷售單據、經營賬冊等證據予以固定、調取,作為定案依據。”二是各單位召開執法監管專題學習教育會議,組織學習《工商行政管理機關行政處罰程序規定》《福建省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權適用規則》《行政處罰法》《莆田市工商行政管理系統行政執法與監督辦法》《莆田原市工商局關于辦理鞋類商標侵權案件的指導意見》等法律法規和有關文件規定,要求做到客觀公正依法收集證據。

問責情況:針對該問題,對1名科級干部給予誡勉談話,對1名干部給予通報批評,對1名干部給予批評教育。

6)關于“處罰金交納執行不到位”的問題

整改情況:一是巡察期間,原市工商局2014年至2017年間開具的處罰決定書中,尚未執行到位的仍有13個案件,涉及罰沒款計153.1569萬元。目前,13個案件均已申請法院強制執行,已執行到位1個案件,涉及罰沒款5萬元。二是舉一反三,原市工商局執法支隊對2013年以來的開具處罰決定書執行情況進行全面排查,發現共有19個案件罰沒款未執行到位,其中,2013年間3個案件,2014-2017年間13個案件,2018年間3個案件。目前,19案件均已申請法院強制執行,已執行到位2個案件,涉及罰沒款6.5萬元。嚴格執行原市工商局于2018年10月30日出臺的《莆田市工商局關于改進和規范行政執法辦案工作的指導意見》(莆市工商綜〔2018〕189號)中關于申請法院強制執行和后續處理的問題的相關規定,依法應當申請法院強制執行的,及時申請強制執行。四是鑒于原市工商局執法支隊經與法院溝通,法院認為根據目前的法律法規,不適宜建立聯動機制或聯席會議制度,行政機關還是按照現有的法律法規申請法院執行的情況,執法支隊指定專人不定期聯系法院了解執行進展情況,并規定個案主辦人為案件申請法院執行的第一責任人,負責具體的申請強制執行工作。五是建立案件申請法院執行情況臺賬,由專人負責并督促案件主辦人按規定辦理。

7)關于“罰沒物品管理不善、處置隨意”的問題

整改情況:一是《物品處理記錄》財務清單中的各銷毀物品的名稱數量等具體信息,應由各案件經辦人分別報送匯總人統一匯總,在銷毀后當天由各案件經辦人在物品處理記錄及財務清單上簽字。經查,原案件經辦人陳某在吳某無照經營商標侵權案件和賴某商標侵權案件中《物品處理記錄》財務清單填報時不認真核對填報,導致《銷毀審批表》《出庫清單》與《物品處理記錄》財務清單中的銷毀數量不一致。二是2018年10月30日出臺《莆田市工商局關于改進和規范行政執法辦案工作的指導意見》對涉案物品管理處置問題作出明確規定,實行“兩把鎖、兩個人”管理;依法銷毀的由兩名執法人員監督銷毀,并制作銷毀記錄;對確有因公需要,將涉案物品作其他處理,須經局長辦公會議集體研究。三是2018年10月22日-24日組織對各執法辦案單位落實《莆田市工商局關于辦理鞋類商標侵權案件的指導意見》開展執法檢查,經檢查,各執法辦案單位能嚴格落實《福建省工商局關于印發福建省工商行政管理系統行政處罰案件涉案財物管理辦法的通知》(閩工商法﹝2010﹞586號)文件的規定,實行專庫存放、專人保管、專項審批,涉案物品保管與處置相分離,出、入庫單據清楚明了,并建立了規范的出入庫臺賬。四是各單位嚴格落實《福建省工商局關于印發福建省工商行政管理系統行政處罰案件涉案財物管理辦法的通知》(閩工商法﹝2010﹞586號)文件,組織倉管員、經辦人員學習了涉案物品管理規定,并對涉案財物倉庫、涉案物品管理、臺賬等進行了檢查,切實規范了涉案物品管理。

問責情況:針對該問題,對1名干部給予批評教育。

5.違反財經紀律

1)關于“下屬企業浩宇公司虛列現金入賬及工資支出等”的問題

整改情況:一是經查,原市工商局成立浩宇公司是為了便于當時市局機關食堂的管理和運作,2012年6月18日(原工商系統行政垂直管理期間)注冊成立,股東為莆田市工商行政管理局工會委員會,主要用于管理機關食堂財務,該做法系參照省工商局及其他地市工商局。2015年9月起,原市工商局積極協調市財政局獨立開設機關食堂賬戶,切實落實政企分開政策。2015年12月23日,經市財政局、人行莆田支行同意,開立莆田市工商行政管理局食堂基本賬戶,專門用于管理機關食堂財務,同時啟動注銷莆田浩宇企業信息服務有限公司程序。在經清算、稅審、公告等大量規定流程后,莆田浩宇企業信息服務有限公司于2016年6月23日正式注銷。二是加強干部教育,嚴格落實財務管理制度。

問責情況:結合其他問題對1名干部給予誡勉談話。

2)關于“食堂部分采購用‘白條入賬’”的問題

整改情況:一是經查,2016年4月原市工商局設立機關食堂專用賬戶前,使用“白條”或收款收據報銷食堂采購及零星支出總計176批次,合計金額19.33萬元;設立機關食堂專用賬戶后,共計77批次,合計金額7.96萬元;2017年9月后原市工商局未再出現使用“白條”入賬情況。二是嚴格落實食堂管理制度和財經紀律,規范采購。

問責情況:結合其他問題對1名干部給予誡勉談話。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

(一)移交紀檢監察部門問題線索處理情況

涵江區紀委監委收到巡察問題線索1件,已辦結。共對3名相關人員進行處理,其中誡勉談話1人(科級),書面檢查1人,批評教育1人。

駐市市場監督管理局紀檢組共收到市紀委監委和七屆市委第七輪巡察一組移交的問題線索7件、信訪件2件,已辦結。共對12名相關人員進行處理,其中,政務處分4人(科級4人)、誡勉談話5人(科級3人)、書面檢查1人(科級)、批評教育2人(科級1人)。

政務處分4人。秀嶼區工商局黨組成員、副局長黃志友因違反工作紀律、違規套取財政資金11155.80元用于發放節日福利和受賄計人民幣20500元等給予行政撤職處分,降為科員;城廂區工商局黨組成員、副局長宋仁洪因在陳某銷售侵權鞋及無照經營案中對執法人員違規采取的行政強制措施沒有及時制止,致使行政相對人在行政處罰過程中重責輕罰,宋仁洪違反工作紀律被給予記過處分;湄洲島工商分局主任科員杜德華因違規經商辦企業被給予記過處分;秀嶼區工商局黨組書記、局長黃世君因違反差旅費管理規定和中央八項規定精神被給予行政警告處分。

誡勉談話6人。原莆田市工商局主任科員鄭兆誠因所享受的租用住房經費超過規定控制標準計2763元和工商系統體制調整后違規使用單位租用的應急宿舍被給予誡勉談話;原莆田市工商局主任科員朱飛升因在工商系統體制調整后違規使用單位租用的應急宿舍被給予誡勉談話;城廂區工商局執法大隊隊長黃秉彬因在擔任華亭工商所副所長期間受時任所長鄭立指示違規扣押涉案物品,致使行政相對人在行政處罰過程中重責輕罰,黃秉彬違反工作紀律被給予誡勉談話;涵江區工商局江口工商所所長李松青因帶隊辦理案件過程中未依法履行職責,如實調查取證違反工作紀律被給予誡勉談話;秀嶼區工商局笏石工商所副所長陳振鑾在查處違法經營行為過程中適用行政處罰裁量意見錯誤被給予誡勉談話;涵江區工商局梧塘工商所所長戴俊雄因在執法辦案中采信證據不規范被給予誡勉談話。

(二)市委巡察組反饋問題的處理情況

針對市委巡察一組反饋的問題,認真調查核實,依紀依規對50名相關人員作出處理,共涉及處級干部8人,科級干部26人;其中誡勉談話13人(處級1人,科級12人),通報批評1人,書面檢查4人(科級1人),批評教育22人(科級14人),提醒談話4人(處級1人,科級1人),在民主生活會上批評幫助6人(處級)。

誡勉談話13人。對市市場監督管理局黨組副書記、局長(原市工商局黨組書記、局長)沈國順貫徹重大決策部署不夠有力、把關定向有偏差、派出機構管理缺失以及選人用人不夠規范的問題由市紀委監委給予誡勉談話,并在民主生活會批評幫助;對原市工商局廣告監督管理科科長(時任原市工商局執法支隊隊長)郭文尚在執法辦案中采信不規范、同類商標侵權不同案件不同單價認定和支部書記履職不認真的問題給予誡勉談話;對原市工商局人事教育科科長倪金森議決事項前未能及時認真學習有關政策規定,提任受黨政紀處分同志沒有按規定進行報批、沒把好關使被誡勉談話人員在當年度考核中被評為優秀以及違規領取報銷的問題給予誡勉談話;對原市工商局機關黨委專職副書記(時任原市工商局辦公室主任)許玉芳報銷支出不嚴格、接待費核算不準確的問題給予誡勉談話;對原市工商局辦公室主任科員黃國強在下屬企業浩宇公司虛列現金入賬及工資支出、食堂部分采購用“白條”入賬、接待費核算不準確和公務接待超標準的問題給予誡勉談話;對城廂區工商局黨組副書記、主任科員(時任原市工商局財裝科科長)陳鳳英公務接待超標準、機關委員會擴大經費支出范圍、報銷支出審核不嚴格的問題給予誡勉談話;對涵江區工商局白塘工商所所長陳立輝監管行為不主動、違反工作紀律和以罰代管、罰款放行的問題給予誡勉談話;對涵江區工商局江口工商所副主任科員兼執法大隊大隊長林步奇違法線索未處理、涉案物品出入庫管理混亂、擅自改變行政處罰種類以及調查取證存在“模糊取證”現象的問題給予誡勉談話;對城廂區工商局鳳凰山工商所所長盧朝陽病假超期違規領取工資、案件未能及時處置的問題給予誡勉談話;對荔城區工商局拱辰工商所所長莊宏執法辦案運用自由裁量權不當、兩起案件未申請法院強制執行的問題給予誡勉談話;對荔城工商局辦公室主任林國雄執法辦案運用自由裁量權不當和執法程序缺失的問題給予誡勉談話;對荔城區工商局黃石工商所指導員黃密山查辦1個案件提取關鍵證據不充分、1個案件行政執法不規范和1個案件存在涉案財物管理不規范的問題給予誡勉談話;對秀嶼區工商局執法大隊李志錦違法線索未處理,部分案件流程倒置、超期、卷宗不完善的問題給予誡勉談話。

四、需要進一步整改的事項及措施

(一)關于有時作決策聽取班子成員意見不夠的問題。

1.目前整改情況:一是2018年1030日組織黨組中心組學習了《中國共產黨黨組工作條例》(試行)和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》。二是重新修訂印發《中共莆田市工商局黨組議事規則》,并嚴格予以執行。三是按照2019年3月20日市委編辦《關于劃轉秀嶼區市場監督管理系統機構編制的通知》(莆委編辦〔2019〕61號)文件,已將包括秀嶼區工商局紀檢組長在內的編制劃轉秀嶼區。相關問題具體情況2019年5月9日函告秀嶼區委組織部,并商請函復處理情況。

2.主要原因:待秀嶼區委組織部函復。

3.下一步整改時限:加強與秀嶼區委組織部溝通協調,跟蹤落實到位。

(二)關于議決事項前未能及時認真學習有關政策規定,導致干部受黨政紀處分后,黨組研究提任新職務時,沒有按規定進行報批”的問題

1.目前整改情況:

一是組織對相關政策規定進行學習。黨組認真組織學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》、《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》、以及市委組織部《關于深入貫徹執行〈黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)〉的實施意見》(莆委組督〔2010〕16號)等有關規定和文件精神,進一步推進干部選拔任用工作規范化。二是對有關制度進行了修訂。原市工商局黨組對《中共莆田市工商局黨組議事規則》、《中共莆田市工商局黨組關于科級干部選拔任用的若干意見》進行了修訂,增加了“需要報告事項按照莆委組督〔2010〕16號規定報市委組織部征求意見后實施”的規定,并經2018年10月30日黨組會研究后發文(莆市工商黨組〔2018〕40號)。今后黨組將從中吸取教訓,嚴格執行選拔任用工作有關規定,防止出現類似問題。三是按規定進行了糾正。此問題經與市委組織部溝通,并根據市委組織部《關于深入貫徹執行〈黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)〉的實施意見》(莆委組督〔2010〕16號)精神,于2019年4月28日召開局黨組會,決定:對受黨政紀處分后,黨組研究提任新職務時,沒有按規定進行報批4名同志中的3名同志予以恢復提任前的職務,另外1名同志因其人事關系已移交秀嶼區,具體情況于2019年5月9日函告秀嶼區委組織部,并商請函復處理情況。

2.問責情況結合其他問題給予1名處級干部誡勉談話、1名處級干部提醒談話,并在民主生活會上作自我批評;結合其他問題給予1名科級干部誡勉談話、1名科級干部批評教育。

3.主要原因:鑒于市市場監督管理局“三定”方案還未出臺,無法辦理改任需要的科級職數報批,為此待“三定”方案出臺后,立即辦理科級職數報批手續,及時調整到位。

4.下一步整改時限:待“三定”方案出臺后及秀嶼區委組織部函復。

(三)關于“編崗分離現象嚴重。全系統共有49名編崗分離人員,如任命涵江區工商局一名干部為白沙工商所副主任科員,區工商局黨組卻安排在江口工商所工作”的問題。

1.目前整改情況:一是45人回編制所在單位工作,其中白沙工商所副主任科員已于2018年10月24日回編制所在單位白沙所工作;2人需待機構改革人事解凍后才能進行職務調整;2人因被外系統借調等工作需要保留在現崗位工作。二是2018年11月13日召開黨組會對編崗分離問題整改進行了專題研究,要求加強編制使用管理,嚴格執行“三定”方案,按照核定編制配備干部,并到基層單位實地核實人員在編在崗情況。

2.主要原因:2人需待機構改革人事解凍后才能進行職務調整;2人因被外系統借調等工作需要保留在現崗位工作。

3.下一步整改時限:待機構改革人事解凍。

(四)關于“湄洲島分局超職數配備科級非領導干部1名,至今未清理到位”的問題

1.目前整改情況:黨組認真學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定。

2.主要原因:待機構改革人事解凍后才能清理到位。

3.下一步整改時限:待機構改革人事解凍。

2018年12月29日,按照市場監管體制改革的部署要求,原工商、質監、食藥監、知識產權的職責,以及發改委的價格監督檢查和反壟斷執法、商務部門的經營者集中反壟斷執法等職責進行整合,組建了市場監督管理局。當前,新組建的市市場監督管理局正處在從“物理整合”向“化學融合”的過渡時期,受“三定”方案未定,新的監管體制機制還未建立健全,人員轉隸等系列因素影響,一定程度上影響了各項工作的推進。為確保機構改革期間各項工作安全、高效、有序運轉,市局成立了由黨組書記吳瑞添和局長沈國順為組長的改革協調小組,全面統籌負責各項工作;同時結合工作實際,組建了九個專項工作組,加強做好干部隊伍的思想穩定工作,在完成“三定”和轉隸整合之前,明確原各單位各部門承擔的工作職責仍由原單位原部門承擔,要求各部門要按照工作分工不變、履職職責不變、紀律要求不變的原則抓嚴抓實各自職責,切實保持各項工作的連續性、穩定性和完整性,確保機構改革期間思想不散、隊伍不亂、工作不斷、標準不降、干勁不減。

下一步,市市場監督管理局黨組將把抓好原工商、質監和食藥監部門巡察整改工作作為當前和今后一段時期一項重要的政治任務,毫不松懈地抓緊抓好抓出成效。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于巡察整改工作的指示精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,按照省委“八個堅定不移”的要求,扎扎實實做好巡察整改的“后半篇”文章。

一要從思想認識上再強化。要堅持把巡察整改工作一項嚴肅的政治任務來抓,突出把巡察整改工作成效,作為新組建的市市場監督管理局黨組政治考驗以及樹牢“四個意識”、堅定“兩個維護”的試金石,要以最堅決的態度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求抓好巡察整改,用好“政治體檢”的成果,做好巡察“后半篇文章”,以實實在在的工作實績向市委交上一份滿意答卷。

二要從措施辦法上再細化。要在市委巡察工作領導小組、巡察辦的指導下,嚴格對照巡察反饋意見要求,堅持標準不降、力度不減、勁頭不松,對巡察存在的問題再次進行梳理,對現階段已整改到位的事項,要鞏固成果,防止反彈;對尚未整改到位和需長期堅持的事項,要加強跟蹤督辦,確保整改任務保質保量按時完成。要深刻反思,舉一反三、標本兼治,認真剖析問題產生的深層次原因,以問題為導向抓好建章立制,從源頭上堵塞管理漏洞,切實用制度管權、管事、管人、管案,切實提高整改實效。

三要從成果鞏固上再謀劃。要充分推動巡察整改成果轉化。當前新組建的市場監督管理局正處在機構融合關鍵期、年度工作銜接期和干部隊伍磨合期“三期疊加”,同時市場監管點多、線長、面廣、量大,任務繁重,責任壓力很大,要堅決把巡察整改作為推進部門融合、推動工作發展、樹立隊伍形象和從嚴管黨治黨的重要手段,把巡察成果轉化為改善提高黨的領導能力、加強黨的建設的基礎保障,標本兼治、綜合施策,在推動市場監管改革發展事業上下功夫、出實招、求實效,為推進莆田市高質量發展落實趕超和“美麗莆田”建設貢獻力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0594-2697979;郵政信箱:莆田市荔城區拱辰辦濠浦社區三亭路193號莆田市市場監督管理局;電子郵箱:[email protected]

 

                                                                                                 中共莆田市市場監督管理局黨組

                                                                                                            2019年5月12日

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